Перейти к основному содержанию

Ответ на блог Центра экономической политики Кентукки «Равномерное налогообложение»

24 февраля 2020
Шесть лошадей на Черчилль спускается по траве.

Томас Ламберт, доктор философии

Доцент

24 февраля 2020

Управляющее резюме

В недавнем блоге Пэм Томас из Центра экономической политики Кентукки (KCEP) содержится призыв увеличить ставку налога на исторические скачки на 2% (так называемые мгновенные скачки) и делать ставки на авансовые депозиты (ADW) на гоночных трассах в Кентукки. Исследования, проведенные в рамках Программы коневодства в Университете Луисвилля, показали, что не будет пропорционального увеличения (доллар за доллар) налоговых поступлений в Содружество. Увеличение налога, скорее всего, будет передано потребителю. При каждом увеличении налога на 1% будет происходить соответствующее (1%) уменьшение налоговых поступлений (в этом случае ожидается (2%) снижение). Потребительские доллары эластичны в отношении игр. В нынешних условиях эластичность спроса может достигать 10%. Умножение 2-процентного снижения налоговых поступлений на 10-процентную эластичность спроса может привести к 20-процентному снижению мгновенного управления гонками.

Итог, прогнозы на 2019 финансовый год в размере 2 млрд. Долл. США для мгновенных гонок могут снизиться на 20% до 1.6 млрд. Долл. США. Налоги для Содружества в этом сценарии составят не 71 миллион долларов из-за повышения налогов, а 56 миллионов долларов. В то время как Содружество получает более высокие налоговые поступления, это приведет к существенно меньшим доходам гоночных объектов в штате и его партнерах, что, вероятно, сократит количество денег, доступных для кошельков ипподрома и эксплуатационных расходов, включая расходы на заработную плату. Ожидается, что в случае отсутствия спортивных ставок в Кентукки эластичность может возрасти до 15%, что приведет к 30-процентному снижению управляемости при введении спортивных ставок в Индиане и Теннесси.

Недавно блог, появившийся на веб-сайте Центра экономической политики Кентукки (KCEP), утверждал, что в Содружестве Кентукки повышаются налоги на различные виды конных и мгновенных ставок («исторических скачек») в целях получения дохода для Общего фонда штата.[1] Блог в некоторой степени подразумевает, что увеличение ставок на мгновенные ставки на 2% (т.е. повышение налога с 1.5% до 3.5%) и увеличение ставок на предварительные депозиты на 2.5% (то есть повышение налога с 0.5% до 3.0%) приведет к пропорциональному увеличению увеличение налоговых поступлений. В качестве примера пропорционального увеличения, давайте предположим, что налог впервые налагается на что-то, например, акцизный сбор в размере 10% на что-то на сумму 100,000 10 долларов. Предположение о налоге, дающем на 10% больше доходов, будет состоять в том, что если 100,000 из этих предметов будут продаваться в год, то полученные доходы от акцизного налога составят 10 1,000,000 долларов США (или 10% от 80,000 90,000 95,000 долларов США). В экономике это редко встречается. Вероятно, будет получен новый доход, но количество потребляемого товара потребителями, вероятно, упадет ниже XNUMX в год. Таким образом, сумма получаемого дохода может составлять более XNUMX XNUMX долларов США, XNUMX XNUMX долларов США или XNUMX XNUMX долларов США в зависимости от эластичности спроса на товар. Поскольку эффективная цена чего-либо повышается благодаря налогообложению, потребители, как правило, пытаются найти заменители облагаемого налогом товара.

Мы признаем, что KCEP прямо не заявляет, что увеличение налоговых ставок на 2% или 2.5% приводит к сопутствующему увеличению налоговых поступлений. Тем не менее, сообщение в блоге не в состоянии признать эластичность спроса на различные виды игр и не в состоянии признать возможность снижения в отрасли управления, если будет введено повышение налога. Это также указывает на то, что многие налоговые поступления возвращаются в отрасль прямо или косвенно. Тем не менее, это также не так уж редко в том, что это происходит в других отраслях. Налоги на авиабилеты и билеты косвенно поддерживают авиационную отрасль, финансируя местные аэропорты и Федеральное авиационное управление, так же, как налоги на бензин делают возможным улучшение дорог и дорог, и все это помогает автомобильной промышленности.

Литература по азартным играм, казино и скачкам является обширной с оценками эластичности спроса на азартные игры, включая оценки того, как спрос на ставки будет падать, когда удерживается большая сумма налогов.[2] Используя оценки эластичности спроса низкого (1%), среднего (5%) и высокого (10%)[3]На Рисунке 1 ниже показано, что увеличение налога на мгновенные ставки увеличит налоговые поступления, но не так много, как прогнозирует KCEP, если предположить пропорциональное увеличение налоговых поступлений. По оценкам KCEP, в 2019 финансовом году, который только что закончился 30 июня 2019 года, налоговые поступления составят около 71 млн долларов при чуть более 2 млрд долларов. Тем не менее, используя эластичность спроса в 5, собранный налог будет больше составлять 64 миллиона долларов при общей сумме около 1.8 миллиарда долларов. На рисунке 2 также показано, как одни и те же эластичности могут влиять на общий уровень управления, генерируемый отраслью при мгновенных ставках.[4] В какой-то момент ниже определенного уровня выручки предприятиям придется сократить рабочее время или рабочие места, поскольку падение доходов вредит доходности. Падения в управлении прогнозируются исходя из того, что произошло в других юрисдикциях, где были увеличены налоги на казино или ипподром, что, в свою очередь, уменьшило выплаты, предоставляемые посетителям, что, в свою очередь, еще больше уменьшило посещаемость или игру, поскольку некоторые покупатели искали другие формы игры или развлечения. Повышение налогов может нанести ущерб отрасли, которая все еще пытается восстановить определенный уровень рентабельности, существовавший до Великой рецессии 2007-2009 годов. Учитывая тот факт, что казино в Индиане вскоре позволит покровителям делать ставки на колледж и профессиональный спорт, эластичность для мгновенных ставок и ADW на треках в Кентукки может быть повышена, что, в свою очередь, усилит негативные последствия любого повышения налогов.

Приложение

Навин, Джон С. и Тимоти С. Салливан. 2007. «Являются ли казино Riverboat конкурентами? Посмотрите на рынок Сент-Луиса. Экономическое развитие Ежеквартально 21: 49-59.

Филандер, Халил. 2012. «Влияние онлайн-игр на коммерческий доход казино». UNLV Gaming Research & Review Journal 15 (2): 23-28.

Шринивасан, Арун и Томас Э. Ламберт. 2017. «Влияние стагнирующих доходов от казино на налоговые поступления штатов и местных органов власти». Государственное бюджетирование и финансы 37 (1): 26-46.

Тальгеймер, Ричард. 2012. «Потребность в игровых автоматах и ​​пари-мутуальных скачках

ипподром-казино. » Прикладная экономика 44: 1177-1191.

Тальгеймер, Ричард и Мухтар М. Али. 1995. «Спрос на пари и мутации в конных скачках». Наука управления 41 (1): 129-143.

Тальгеймер, Ричард и Мухтар М. Али. 2003. «Спрос на игры в казино». Прикладная экономика 35: 907-918.

Тальгеймер, Ричард и Мухтар М. Али. 2008. «Настольные игры, игровые автоматы и доходы казино». Прикладная экономика 40: 2395-2404.

Тальгеймер, Ричард и Мухтар М. Али. 2008. «Пари-мутуальные ставки на скачках - конкуренция внутри и за пределами отрасли. В Справочник по спортивным и лотерейным рынкам, Дональд Б. Хауш и Уильям Т. Зимба, редакторы. Амстердам, Нидерланды: Elsevier Publishers.


Примечания

[1] Пэм Томас, «Равномерное налогообложение будет приносить очень необходимый общий доход фонда» Кентукки Центр экономической политики, Май 17, 2019. https://kypolicy.org/taxing-betting-uniformly-would-generate-much-needed-general-fund-revenue/ , Получено 10 августа 2019 г.

[2] Вероятно, их слишком много, чтобы перечислить. Пожалуйста, смотрите приложение ниже.

[3] Все они находятся в пределах, указанных в литературе, в зависимости от того, обсуждается ли краткосрочная или долгосрочная эластичность спроса. С течением времени эластичность большинства товаров возрастает по мере изменения потребительских предпочтений и появления на рынке заменителей.

[4] Мы ожидаем аналогичных результатов при любом увеличении налога на ADW и можем предоставить расчеты для этого по запросу. Как отмечает блог KCEP, налоговые поступления для этой категории игр растут, хотя и не так быстро, как мгновенные ставки.

Китайский (упрощенное письмо)АнглийскийНемецкийхиндиРусский